新能源汽车市场补贴力度逐步收窄

发布时间:2014年02月25日 15:14
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2月8日,财政部、科技部、工信部、发改委四部门联合发布《通知》,将纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车的补贴标准进行了调整。

  “2014年在2013年补贴标准额度基础上下降5%,2015年在2013年标准基础上下降10%。”四部委在《通知》中明确,现行补贴推广政策从2014年1月1日起,执行到2015年12月31日止,并强调新能源汽车补贴政策将成为持续性政策,2015年后仍将继续。

  “从现在的趋势来看,未来新能源汽车补贴逐步淡化到退出是必然的,2015年政策到期后的新一轮新能源汽车补贴政策,会比现行政策补贴标准更进一步收窄。”汽车分析师张志勇在接受本报记者采访时表示。

  《通知》发布同日,财政部发布第二批新能源汽车推广应用城市名单中12个城市或区域,在此之前的2013年11月底,财政部的首批新能源汽车推广城市名单中,公布了28个城市或地区。至此,新能源补贴政策实施范围共依次覆盖包括北京、天津、上海、重庆四大直辖市、东北三省省会城市,以及广东、浙江、河北、山东、江苏等十个省份的城市群。

  困境当前

  这一份“务实”并未只局限于“退坡机制”,继首批以一二线城市为主的试点城市名单之后,第二批试点城市已开始涉及三线及以下的城市。“相比之下,中小城市甚至更适合作为新能源汽车试点推广城市,中小城市中居民的活动半径相对比较短,对电动汽车续驶里程要求不高,也不会有这方面的顾虑。”有分析师对本报记者表示。

  不过,纳入新能源试点推广范围的城市,在可享有中央与地方双重补贴(地方补贴将依照地方补贴细则)的同时,也同样肩负艰巨任务——2013-2015年,特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆,其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。

  也因如此,对于推广试点城市的疑虑波澜再起。“现阶段不应设立试点城市。”张志勇直言不讳,“设立部分试点推广城市后,非试点城市不能享受新能源汽车补贴,在一定程度上磨灭了消费群体购买电动汽车的意愿。”与此同时,试点城市在享有中央与地方双重补贴的同时,亦承担有推广量的任务。“目标和任务是设立了,但如果完不成又能怎么样?”

  数据显示,2013年新能源汽车销售1.76万辆,尽管销量同比2012年增长了37.9%,但新能源汽车销量在总汽车销量占比上,2013年仍仅为0.079%——这也就意味着,每售出10000辆汽车,其中仅有7.9辆新能源汽车。而截至2013年,新能源汽车累计保有量4.55万辆中,80%为公交系统用车,私人新能源用车少之又少。

  新能源汽车市场坚冰待破的关键时刻,政策补贴逐年减少令企业分摊成本进一步加大的同时,消费群体的购买动力也无疑将有所减弱。也因如此,让市场政策真正有利于市场发展,才是真正的“双赢”。